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當前位置:政策研究

充分發揮職能優勢服務“一帶一路”國家戰略
發布時間:2017-07-13 14:43:00  責任編輯: 國家認監委

充分發揮職能優勢

服務“一帶一路”國家戰略

 

上海市質監局局長  黃小路

 

2013年秋天,習近平總書記提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議以來,“一帶一路”成為中國推進同有關國家合作的重要舉措。上海市委、市政府明確指出,要努力把上海自由貿易試驗區建設成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。近年來,上海市質監局緊緊圍繞“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的總體要求,充分發揮職能優勢和促進作用,積極引導本市企業不斷提升企業質量能級、標準化水平,以保障安全、優化服務、促進發展為重點,以深化國際合作交流、促進貿易便利化為突破口,全力服務“一帶一路”對外開發開放新格局,更好發揮上海在國家擴大對外開放中的重要作用。

一、發揮職能優勢,全面謀劃和推進“一帶一路”國家戰略

上海市質監局將“一帶一路”建設納入本市質量強市戰略。2014年起,連續3年將“開展‘一帶一路’沿線國家技術性貿易措施研究”作為專項研究重點,連續兩年把為“一帶一路”服務作為局年度工作重點,通過“走出去、引進來、強互通”等多種手段,以標準國際化、質量國際交流,計量和檢測互認等工作為抓手,加強國際交流與合作,積極推動上海市優勢產業走出去。

(一)“走出去”,提高企業國際競爭能力

以標準走出去帶動產業走出去,大力開展標準國際化試點項目,成功將中國行業標準《超級電容電動城市客車供電系統》轉化為以色列國家標準,采用中國技術的新一代超級電容公交車已成功駛入白俄羅斯、保加利亞、以色列、塞爾維亞等國。積極開展技術性貿易措施研究和應對工作,主動開展和參與“一帶一路”沿線國家地區的法規標準體系、安全監管模式和產品認證程序等系統研究,積極參與國外重大技術性貿易措施通報評議,提高本市進出口企業應對能力。在爭奪國際話語權方面,上海重點支持中國商飛國家商用飛機產業計量測試中心、國家智能網聯汽車產業計量測試中心建設,支持和推動國產商用飛機配套測試平臺、傳統汽車和智能網聯新能源汽車出口沿線國家,帶動我國量值傳遞溯源輸出非洲和東南亞等沿線國家,為我國民用航空、汽車產業計量測試工作爭奪國際話語權。

(二)“引進來”,打造國際有影響力的標準化高地

發揮本市國際標準化人才和資源優勢,建設全國首個國際標準化上海協作平臺。與“一帶一路”沿線相關國家深入開展國際標準制定合作與交流,在船舶、中醫藥、化肥等優勢領域,開展國際標準預研,在主導重點國際標準制定上取得新突破。截至目前已發布的由在滬國際標準化技術組織主導或參與的國際標準近50項,2016年提出并立項的國際標準提案14項,其中有4項系列國際標準榮獲2016年度中國標準創新貢獻獎項目獎。

(三)“強互通”,加強質量國際交流合作

推動“一帶一路”沿線國家和地區認證檢測機構加強合作、開展檢驗檢測結果互認、打破國際貿易壁壘、便利國際貿易。組織開展了“‘一帶一路’特種設備檢驗檢測行業調研分析”等課題研究,詳細梳理“一帶一路”沿線國家和地區特種設備技術性貿易措施工作現狀。2016年本市檢驗檢測機構與白俄羅斯、匈牙利、德國、埃及等國的檢測機構簽署了檢驗檢測技術合作協議和合作備忘錄,參與服務“一帶一路”檢驗檢測業務的機構業務收入超過60億元,服務領域覆蓋機動車、大宗商品、日用消費品、農產品等。鼓勵本市檢驗檢測認證機構在“一帶一路”沿線國家設立分支機構。

二、發揮區位優勢,進一步提升服務“一帶一路”國家戰略水平

一是以上海承辦中國質量(上海)大會為契機,進一步擴大上海質量工作國際影響。由質檢總局、上海市政府共同主辦的第二屆中國質量(上海)大會將于今年9月1日至9月2日上午在上海國際會議中心舉辦召開。會議以“質量改善供給、引領未來”為主題,將邀請國際質量相關組織負責人、全球著名質量管理專家和知名企業高管聚焦“一帶一路”沿線國家的質量技術基礎合作,推進國際貿易便利化等議題開展研討,并發布《上海質量宣言》,舉辦中國質量發展成就展示等活動。

二是以國際法制計量組織(OIML)證書制度國際研討會2017年在滬召開為契機,加快計量雙邊、多邊互認進程,推動國內外計量技術機構能力和人才的合作與交流,總結本市向南非國家計量院輸出計量標準的經驗做法,促進量值國際等效,增進計量實驗室能力的相互信任,消除貿易壁壘。

三是持續推動標準化國際化進程,繼續發揮好國際標準化上海協作平臺作用,聚焦服務“一帶一路”戰略,推動船舶、中醫藥、電線電纜等重點領域國際標準化活動開展,推動汽車、港口機械、電子信息技術等方面中國標準走出去,做好承辦2019年IEC全球大會的準備工作。

四是加強技術性貿易壁壘研究,針對“一帶一路”沿線數十個國家的檢驗檢測認證發展不均衡,標準多元,法規各異等情況,組織專題研究并繼續指導檢驗檢測機構優化服務,創新開展上海品質產品認證和服務認證,在“一帶一路”建設中培育上海特色品牌,不斷擴大高質量產品和服務供給,打造上海品質城市新形象。

摘自《質檢內參2017年第10期》)

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