返回認監委首頁

當前位置:政策研究

2017年國務院重要文件精神摘編 (7-9月)
發布時間:2018-01-17 15:17:00  責任編輯: 國家認監委
 2017年國務院重要文件精神摘編

7-9月)

1.國務院辦公廳關于加快發展商業養老保險的若干意見(國辦發〔201759號,2017629日,日期為成文或發布日期,下同)

《意見》提出,提升服務質量,制定完善商業養老保險服務標準,構建以保險消費者滿意度為核心的服務評價體系。

2. 國務院辦公廳關于印發國民營養計劃(20172030年)的通知(國辦發〔201760號,2017630日)

《通知》提出,發展食物營養健康產業,加大力度推進營養型優質食用農產品生產,編制食用農產品營養品質提升指導意見,提升優質農產品的營養水平,將“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)在同類農產品中總體占比提高至80%以上;創立營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品的營養升級擴版,推動廣大貧困地區安全、營養的農產品走出去;加強營養健康基礎數據共享利用,建立營養健康數據標準體系和電子認證服務體系,切實提高信息安全能力。

3. 國務院辦公廳關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見(國辦發〔201763號,201773日)

《意見》提出,強化醫學教育質量評估,建立健全醫學教育質量評估與認證制度,到2020年建立起具有中國特色、國際實質等效的院校醫學教育專業認證制度,探索實施高職臨床醫學、護理等專業質量評估,加強醫學類博士、碩士學位授權點合格評估,推進畢業后醫學教育和繼續醫學教育第三方評估;將醫師和護士資格考試通過率、規范化培訓結業考核通過率、專業認證結果等逐步予以公布,并作為高校和醫療衛生機構人才培養質量評價的重要內容;建立預警和退出機制,對高校和承擔培訓任務的醫療衛生機構實施動態管理,質量評估與專業認證不合格者限期整改,整改后不達標者取消招生(收)資格。

4. 國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知(國發〔201735號,201778日)

《通知》提出,完善智能物流公共信息平臺和指揮系統、產品質量認證及追溯系統、智能配貨調度體系等;建立人工智能安全監管和評估體系,構建動態的人工智能研發應用評估評價機制,圍繞人工智能設計、產品和系統的復雜性、風險性、不確定性、可解釋性、潛在經濟影響等問題,開發系統性的測試方法和指標體系,建設跨領域的人工智能測試平臺,推動人工智能安全認證,評估人工智能產品和系統的關鍵性能。

《通知》要求,統籌布局人工智能創新平臺,建設布局人工智能創新平臺,強化對人工智能研發應用的基礎支撐;人工智能基礎數據與安全檢測平臺重點建設面向人工智能的公共數據資源庫、標準測試數據集、云服務平臺等,形成人工智能算法與平臺安全性測試評估的方法、技術、規范和工具集;促進各類通用軟件和技術平臺的開源開放,各類平臺要按照軍民深度融合的要求和相關規定,推進軍民共享共用;加強群體智能健康管理,突破健康大數據分析、物聯網等關鍵技術,研發健康管理可穿戴設備和家庭智能健康檢測監測設備,推動健康管理實現從點狀監測向連續監測、從短流程管理向長流程管理轉變。

5.國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見(國辦發〔201767號,2017714日)

《意見》提出,加強社會監督和行業自律,加強行業協會、學會等社會組織在行業自律和職業道德建設中的作用,改革完善醫療質量、技術、安全和服務評估認證制度,探索建立第三方評價機制。

6.國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知(國辦發〔201774號,201784日)

《通知》提出,提高服務水平,支持境內資產評估、法律服務、會計服務、稅務服務、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相關中介機構發展,為企業境外投資提供市場化、社會化、國際化的商業咨詢服務,降低企業境外投資經營風險。

7.無證無照經營查處辦法(中華人民共和國國務院令第684號,201786日)

《辦法》自2017101日起施行,200316日國務院公布的《無照經營查處取締辦法》同時廢止。

《辦法》第五條規定,經營者未依法取得許可從事經營活動的,由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處;法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的,由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處?!掇k法》第七條還規定,經營者未依法取得許可且未依法取得營業執照從事經營活動的,依照辦法第五條的規定予以查處。

8.國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見(國辦發〔201773號,201787日)

《意見》提出,完善道路貨運證照考核和車輛相關檢驗檢測制度,2017年年內將貨運車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)依據法律法規進行合并,并允許普通道路貨運車輛異地辦理,減輕檢驗檢測費用負擔。

《意見》要求,深化貨運通關改革,2017年年內實現全國通關一體化,將貨物通關時間壓縮三分之一;加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版,實現一點接入、共享共用、免費申報。

《意見》強調,加強物流數據開放共享,推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關、質檢等領域相關物流數據開放共享,向社會公開相關數據資源,依托國家交通運輸物流公共信息平臺等,為行業企業查詢和組織開展物流活動提供便利;結合大數據應用專項,開展物流大數據應用示范,為提升物流資源配置效率提供基礎支撐;結合物流園區標準的修訂,推動各物流園區之間實現信息聯通兼容。

9.國務院關于促進外資增長若干措施的通知(國發〔201739號,201788日)

《通知》提出,深化外商投資企業管理信息共享和業務協同,積極推進“互聯網+政務服務”,進一步完善“雙隨機、一公開”監管機制,構建高效便捷的外商投資事中事后監管與服務體系;加大商務部門與工商、海關、質檢、外匯等部門之間信息管理系統的互聯互通力度,實現外商投資企業從設立到運營的有關信息跨層級、跨部門共享;試點外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式。

10. 國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(國發〔201740號,2017813日)

《意見》提出,加快信用體系建設,健全用戶身份及網站認證服務等信任機制,提升網絡支付安全水平;規范平臺企業市場行為,加大對信息消費領域不正當競爭行為的懲戒力度,推動建立健全企業“黑名單”制度,將相關行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,并依法依規在“信用中國”網站公示,營造公平誠信的信息消費市場環境。

《意見》要求,提高信息消費安全性,完善網絡安全標準體系,建設標準驗證平臺,支持第三方專業機構開展安全評估和認證工作;做好網絡購物等領域消費者權益保護工作,依法受理和處理消費者投訴舉報,切實降低信息消費風險。

11.國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見(國辦發〔201778號,201791日)

《意見》提出,促進全產業鏈發展,著力打造綠色、有機的優質糧食供應鏈;發揮品牌引領作用,鼓勵企業推行更高質量標準,建立糧食產業企業標準領跑者激勵機制,提高品牌產品質量水平,大力發展“三品一標”糧食產品,培育發展自主品牌,鼓勵企業獲得有機、良好農業規范等通行認證,推動出口糧食質量安全示范區建設;增加綠色優質糧油產品供給,推進出口食品農產品生產企業內外銷產品“同線同標同質”工程,實現內銷轉型,帶動產業轉型升級;加快推動糧食科技創新突破,加強國內外糧食質量檢驗技術標準比對及不合格糧食處理技術等研究,開展進出口糧食檢驗檢疫技術性貿易措施及相關研究;促進糧油機械制造自主創新,扎實推進“中國制造2025”,提升糧食品質及質量安全快速檢測設備的技術水平;健全糧食質量安全保障體系,支持建設糧食質量檢驗機構,形成以省級為骨干、以市級為支撐、以縣級為基礎的公益性糧食質量檢驗監測體系,加快優質、特色糧油產品標準和相關檢測方法標準的制修訂。

12.國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見(國發〔201742號,201791日)

《意見》提出,深化“放管服”改革,推進“證照分離”改革試點,全面清理和大幅壓減工業產品生產許可證,探索改進產品認證管理制度,加快推進認證機構與政府部門徹底脫鉤。

13.中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見(201795日)

《意見》指出,提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向,全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。經過長期不懈努力,我國質量總體水平穩步提升,質量安全形勢穩定向好,有力支撐了經濟社會發展。但也要看到,我國經濟發展的傳統優勢正在減弱,實體經濟結構性供需失衡矛盾和問題突出,特別是中高端產品和服務有效供給不足,迫切需要下最大氣力抓全面提高質量,推動我國經濟發展進入質量時代。

《意見》明確了開展質量提升行動的指導思想、基本原則、主要目標,提出到2020年,供給質量明顯改善,供給體系更有效率,建設質量強國取得明顯成效,質量總體水平顯著提升,質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻進一步增強,更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。一是產品、工程和服務質量明顯提升;二是產業發展質量穩步提高;三是區域質量水平整體躍升;四是國家質量基礎設施效能充分釋放,計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施系統完整、高效運行,技術水平和服務能力進一步增強,國際競爭力明顯提升,對科技進步、產業升級、社會治理、對外交往的支撐更加有力。

《意見》還從全面提升產品、工程和服務質量,破除質量提升瓶頸,夯實國家質量基礎設施,改革完善質量發展政策和制度,切實加強組織領導等五個方面對開展質量提升行動作出了具體部署和要求。

《意見》提出,促進生產性服務業專業化發展,支持發展工業設計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術服務業;加快對外貿易優化升級,鼓勵高技術含量和高附加值項目維修、咨詢、檢驗檢測等服務出口,促進服務貿易與貨物貿易緊密結合、聯動發展;實施質量攻關工程,加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用,推廣采用先進成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備;加快標準提檔升級,大力推進內外銷產品“同線同標同質”工程,逐步消除國內外市場產品質量差距;激發質量創新活力,完善第三方質量評價體系,開展高端品質認證,推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升;加快國家質量基礎設施體系建設,深化國家質量基礎設施融合發展,深度參與質量基礎設施國際治理,積極參加國際規則制定和國際組織活動,推動計量、標準、合格評定等國際互認和境外推廣應用,加快我國質量基礎設施國際化步伐;提升公共技術服務能力,加快國家質檢中心、國家產業計量測試中心、國家技術標準創新基地、國家檢測重點實驗室等公共技術服務平臺建設,加快培育產業計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌咨詢等新興質量服務業態,加快與“一帶一路”沿線國家和地區共建共享質量基礎設施,推動互聯互通;加強質量制度建設,改革工業產品生產許可證制度,全面清理工業產品生產許可證,加快向國際通行的產品認證制度轉變。

《意見》強調,完善國家合格評定體系,完善檢驗檢測認證機構資質管理和能力認可制度,加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設;提升戰略性新興產業檢驗檢測認證支撐能力;建立全國統一的合格評定制度和監管體系,建立政府、行業、社會等多層次采信機制;健全進出口食品企業注冊備案制度;加快建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

14.國務院關于完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系切實保護消費者權益的意見(國發〔201743號,2017914日)

《意見》指出,經過不斷探索實踐,我國基本建立起進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系并初具成效,但還存在信息采集渠道有限、評估能力不足、預警制度不健全、處置機制不完善、社會共治有待加強等問題。

《意見》提出,力爭在“十三五”期間,通過完善質量安全風險預警監管體系,建立全國數據集成的風險信息平臺、權威的風險評估中心、暢通的風險信息交流共享渠道、高效的風險預警和快速反應機制,建立健全進出口商品質量安全監管制度。

《意見》從全面加強質量安全風險監測、科學優化質量安全風險評估、著力完善質量安全風險預警、快速實施質量安全風險處置、注重質量安全風險管理結果運用等5個方面提出了27項具體工作任務。其中,明確由質檢總局牽頭,國家認監委及有關部門按職責分工負責的有以下5項:

2.拓寬風險信息采集渠道。運用移動互聯技術,完善消費者投訴和企業報告渠道。實行檢驗檢測認證機構風險信息報告制度。鼓勵大專院校、科研院所、行業協會等主動報告質量安全風險信息。持續開展輿情信息收集。建立質量安全傷害信息和食源性疾病信息收集調查制度。加強內外貿結合商品市場、電子商務、邊境貿易等重點領域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點區域的假冒偽劣商品信息搜集工作。加強國際交流,開展雙邊、多邊質量安全信息通報、調查合作。(質檢總局牽頭,農業部、商務部、國家衛生計生委、工商總局、食品藥品監管總局、國家認監委按職責分工負責)

6.推進風險評估能力建設。強化先進信息技術應用,規范質量安全風險識別、分析與評價程序,研究科學實用的風險評估方法,開發智能化評估模型,加快質量安全風險評估標準制定,培育專業化人才隊伍。完善質量安全風險評估專家委員會工作機制,推動其參與制定風險監測計劃等管理決策,開展獨立咨詢和專項質量安全風險評估。發揮風險驗證評價實驗室作用,提升風險評估基礎性研究能力,探索風險驗證與缺陷評價,強化重大質量安全事故相關技術支持。(質檢總局牽頭,農業部、國家衛生計生委、國家認監委、國家標準委按職責分工負責)

18.加強技術性貿易措施相關工作。密切跟蹤國外技術性貿易措施動態變化,評估其對我國相關產業造成的影響,做好預警、咨詢、評議等應對工作。摸底排查國內外同類產業質量技術水平差距,發揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測的支撐作用,加強質量安全數據積累,推動制定符合產業轉型升級需要的技術性貿易措施。充分利用世貿組織多邊機制,強化技術性貿易措施相關磋商和貿易爭端解決。發揮全國技術性貿易措施部際聯席會議制度的作用,加強部門間協調溝通,形成應對合力。積極參與或主導技術性貿易措施相關國際規則和標準制定,加強雙邊與區域合作交流。(質檢總局牽頭,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、農業部、商務部、國家衛生計生委、海關總署、工商總局、食品藥品監管總局、國家認監委、國家標準委按職責分工負責)

20.改革檢驗檢疫監管模式。落實信息互換、監管互認、執法互助,加大對國際貿易“單一窗口”建設的支持力度。堅持風險評估前置原則,依據企業質量信用等級、商品質量狀況評價和質量安全風險監測與評估結果,對一般風險商品,優化監管流程;對存在安全隱患和假冒偽劣風險的商品,實施有效的監管介入,綜合運用抽查、檢驗、驗證、采信與合格保證等多種合格評定方式,實施差異化監管。完善強制性產品認證入境驗證監管制度。(質檢總局牽頭,交通運輸部、海關總署、國家認監委、國家口岸辦按職責分工負責)

21.加快完善第三方檢驗結果采信管理。全面復制推廣第三方檢驗結果采信,做好制度安排,制定并發布全國統一的采信要求??茖W運用風險評估結果,動態調整采信的商品類別和檢驗項目。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與,實施被采信機構信息公示。強化事中事后監管、追責和違規信息披露,完善市場退出機制,維護公平公正、富有活力的檢驗檢測市場秩序。積極探索合格評定結果國際互認。(質檢總局牽頭,國家認監委、國家標準委按職責分工負責)

《意見》強調,加強法制建設,做好法律制度安排,加強進出口商品質量安全法律法規體系建設,明確生產經營者和檢驗檢測認證機構履行風險信息報告以及風險消減等義務,保障監管部門履行風險預警和快速反應等職責。

15.國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見(國發〔201745號,2017922日)

《意見》指出,“證照分離”改革試點在上海市浦東新區首推以來,通過對116項行政許可等事項清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及提高透明度和可預期性等措施,有效降低了企業制度性交易成本,取得了顯著成效。

《意見》提出,在深入總結上海市浦東新區“證照分離”改革試點經驗基礎上,在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿試驗區,復制推廣上海市改革試點成熟做法。試點期為本意見印發之日起至20181221日?!秶鴦赵宏P于上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復》(國函〔2015222號)和《國務院關于在上海市浦東新區暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批等事項的決定》(國發〔201624號)已經批復上海市改革試點的116項行政許可等事項(國務院或部門已取消的事項除外),在上述10個自貿試驗區內適用,不再另行發文。116項以外不涉及修改法律和行政法規、國務院文件的行政審批等事項,地方可自行確定是否納入改革范疇。超出116項的范圍或改變相應改革措施,且涉及修改法律和行政法規、國務院文件的,應按程序報批。

16.國務院關于取消一批行政許可事項的決定(國發〔201746號,2017922日)

經研究論證,國務院決定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據有關法律設定的行政許可事項,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

以上公布取消的行政許可事項,其中市場已具備自我調節能力的事項改革后,相關部門的管理職能要重點轉向制定行業標準規范,加強事中事后監管,懲處違法違規行為,維護市場秩序;由同一部門對相同內容進行重復審批的事項改革后,相關部門在削減重復審批、合并辦事環節的同時,要進一步強化保留審批事項的準入把關作用,發揮認證管理的積極作用,落實監管責任,防止出現監管盲區;由不同部門多道審批改為負主要責任的部門一道審批的事項改革后,不再實施審批的部門負責制定有關行業標準規范,負責審批的部門按標準規范審核把關,遇到特殊疑難問題通過內部征求意見解決,部門間要優化工作流程,壓縮審批時限,便利企業辦事。改革涉及的部門要制定完善事中事后監管細則,自本決定發布之日起20個工作日內將適宜公開的向社會公布并加強宣傳、確保落實。各地區、各部門要抓緊做好銜接工作,認真落實事中事后監管責任,堅決維護公平公正的市場秩序。

《決定》明確要求,商用密碼產品生產單位審批、商用密碼產品銷售單位許可2項審批取消后,國家密碼局通過“加強密碼產品的標準規范和檢測認證體系建設”等措施加強事中事后監管。

(編輯:肖國榮、趙殷瑤;來源:中國政府網)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

印送:本委:委領導,各部室,存檔(2)。

國家認監委辦公室                        20171013日印發

牛牛在线久草精彩视频 大庆52麻将下载手机版 吉祥棋牌app 北京pk拾开奖网站 直播西甲联赛巴萨 喜乐彩开奖信息 麻将机怎么关不升牌 青海11选5昨日走势图 黄大仙论坛精选六肖 海南体彩环岛赛手机版 白城麻将群一毛钱